RFPはだれがどのタイミングで書く？

あるAnonymous Coward 曰く、

@ITのブログにてかえるSEのマンガというのがある。
スラド諸氏ならご存知かとは思うがRFPとは Request for Proposal（提案依頼書）の略で、発注側がSierなど開発者に対して提案書を提出してもらうために作成するものである。
マンガの内容は受注側でしかも受注後にRFPを書くという笑えない内容であるが実際にあるのでRFPとは一体何なのかと考えさせられるものである。

RFPについて笑えない事例があったらご教示いただきたい。パクられて他社に落札以外で。

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